Независимо оттого, что регламентированная законом частная охранная деятельность в России — уже явление повсеместное и, казалось бы, обыденное, оформленное нормативным актом под названием: Закон от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, № 17,ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 50, ст. 7562) в процессе осуществления трудовой функции рабочих охранников возникают трудовые споры об их режиме работы;
Согласно пункта 2 статьи 1.1 указанного Закона: «частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;» (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)»
Частная оранная деятельность помимо Закона от 11.03.1992 № 2487-I регулируется также нормами Конституции РФ, Указами президента РФ, подзаконными актами, Трудовым кодексом РФ, ведомственными указами Росгвардии, локальными нормативными и ненормативными актами, а именно: основные права и обязанности частного охранника ранее были изоложены в законе «О частной охранной деятельности в Российской Федерации», который был Законодателем порядком изменён и усечён и теперь права и обязанности частного охранника изложены в правилах внутреннего трудового распорядка частной охранной организации, а также в непосредственно в трудовом договоре частного охранника, который формируется соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с заказчиком охранного подряда и непосредственно в должностной инструкции охранника:
В связи участившимися нарушениями прав частных охранников граждане, а также сами работники (частные охранники) задают следующие вопросы:
— в каком режиме законодательно положено работать частному охраннику, а также:
— работают ли охранники на посту круглосуточно и имеют ли они право на отдых ночью? Если да, то насколько долго они могут отдыхать и какой закон регулирует этот вопрос?
Роструд 19 августа 2022 дал разъяснения. Ежедневный (междусменный) отдых – это период времени между моментом, когда окончен один рабочий день (смена), и моментом, когда начинается другой, непосредственно примыкающий к нему рабочий день (смена). В Роструде обратили внимание, что продолжительность такого отдыха, включая время для отдыха и питания, должна быть не менее двойной продолжительности рабочего дня (смены), предшествующего отдыху (16 часов при 8-часовом рабочем дне).
В соответствии со стьями 107, 109 Трудового кодекса РФ работникам, которые трудятся в сменном режиме, предоставляются периоды отдыха между сменами, не менее 12-ти часовой продолжительности. право на непрерывный отдых не менее 12 часов в сутки, так чтобы общая продолжительность суточных смен охранника не превышала 48 часа в неделю, поскольку по общим правилам режима работы согласно ст.91 ТК РФ нормальный недельный (пятидневный) режим работы работника не может превышать установленный лимит: 40 часов. То есть до конца спорный вопрос режима работы частного охранника законодательно не урегулирован.
Исходя из этого охранными организациями разрабатываются режим работы: 1 рабочая смена и 2 дня междусменного перерыва. При вахтовом методе работы, с согласия частного охранника, устанавливаются режимы работы 1 сутки — рабочая смена охранника и 1 сутки междусменный отдых,а также 12 часов — рабочая смена и 12-ти часовой междусменный отдых.
Таким образом, условие об обязательном 12-ти часовом междусменном отдыхе является законодательно закреплённым в трудовом кодексе.
В статье 103 ТК РФ даётся понятие сменной работы и запрет работы в течение двух смен подряд.
Поэтому в случае систематического нарушения права частного охранника на нормальный режим работы с минимальным междусменным отдыхом в 12 часов, — работник вправе обратиться либо в суд, либо в трудовую инспекцию к комиссару по трудовым спорам или в надзорный орган: прокуратуру .